Contributi per l'efficienza delle risorse

In Svizzera, il 92 per cento delle emissioni di ammoniaca proviene dall'agricoltura (stato 2010). Esse si verificano nella stalla, nello stoccaggio di concimi aziendali nonché nello spandimento di letame o liquame oppure nella concimazione con prodotti minerali azotati. L'ammoniaca viene trasportata con l'aria e, quando si deposita, inquina ecosistemi come boschi, torbiere e prati ricchi di specie che necessitano di bassi tenori di azoto. La Confederazione eroga contributi a favore dei procedimenti di spandimento di liquame a basse emissioni, che prevedono l’utilizzo di tubi flessibili a strascico o di assolcatori oppure l’interramento del liquame.

Negli anni 2014 e 2015 i procedimenti di spandimento a basse emissioni sono stati indennizzati soltanto parzialmente attraverso i pagamenti diretti. In vari Cantoni questi provvedimenti sono stati finanziati nel quadro dei progetti per le risorse finalizzati alla riduzione delle emissioni di ammoniaca. A fine 2017 saranno portati a termine gli ultimi progetti di questo tipo.

I contributi per l'efficienza delle risorse pari a circa 6,2 milioni di franchi versati nel 2015 vanno pertanto considerati un importo parziale dei mezzi finanziari totali destinati alla promozione di procedimenti di spandimento a basse emissioni.

I procedimenti di spandimento a basse emissioni come i tubi flessibili sono impiegati soprattutto nella regione di pianura. Nelle zone declive è più difficile utilizzare queste attrezzature.

Il suolo fertile è una delle principali basi per la produzione di derrate alimentari e alimenti per animali nonché il principale fattore di produzione dell’agricoltura. Una ridotta lavorazione del suolo aumenta il tenore di humus nel suo strato superficiale e ne sostiene la struttura pedologica e l’attività biologica, garantendogli una migliore capacità di ritenzione dell’acqua fruibile per le piante. Vi sono studi che attestano che sulle superfici con semina diretta si ottiene una riduzione media dell'erosione dell'86 per cento (Prashun 2012).

La Confederazione incentiva i sistemi di lavorazione rispettosi del suolo, come la semina diretta, a bande e a lettiera, che consentono di ridurre l’erosione, la compattazione e l’accumulo di inquinanti nel suolo, preservandone a lungo termine la fertilità. Anche il consumo di diesel diminuisce perché si riducono i passaggi dei macchinari. Un altro vantaggio è dato dalla diminuzione delle perdite di azoto sotto forma di nitrati.

Una sfida può essere rappresentata dalla difficoltà di lottare contro le malerbe correlata al sistema. Per contenere l'utilizzo di erbicidi, nell’ordinanza sui pagamenti diretti sono state introdotte misure collaterali. Da un lato, il quantitativo autorizzato di glifosato (erbicida) sulle superfici che danno diritto al contributo viene limitato a 1,5 chilogrammi di principio attivo per ettaro e anno. Ciò fa sì che il sostegno per tecniche di coltivazione senza l’uso dell’aratro sia concesso soltanto per particelle idonee su cui la presenza di malerbe è contenuta. Dall'altro, la gestione senza erbicidi è retribuita con un contributo supplementare.

La partecipazione al programma di lavorazione rispettosa del suolo riportata nella tabella non corrisponde alla superficie coltiva totale della Svizzera lavorata con tecniche rispettose del suolo. Tale discrepanza è dovuta al fatto che in alcuni Cantoni vengono versati contributi per i progetti sulle risorse e sulla protezione delle acque che contemplano provvedimenti per la lavorazione rispettosa del suolo.

Le tecniche che non prevedono l'utilizzo di erbicidi vengono prevalentemente combinate con la semina a lettiera. La semina a bande su superfici senza rinuncia all'utilizzo di erbicidi viene applicata praticamente in ugual misura alla semina diretta. Sulle superfici con rinuncia agli erbicidi la semina a bande è insignificante.

Le convenzionali barre irroranti sono dotate di ugelli che irrorano la coltura o la flora segetale dall'alto. Mediante tale tecnica il principio attivo raggiunge soprattutto la pagina superiore della foglia e i germogli più in alto delle colture, mentre la pagina inferiore della foglia e i germogli più in basso sono irrorati poco o per niente. Per trattare meglio tali parti della pianta difficilmente raggiungibili, spesso colpite da organismi nocivi e malattie, è necessaria una tecnica d'applicazione più adeguata alle piante. Questa tecnica consente di applicare i principi attivi in maniera più mirata ed efficiente. Per questo la Confederazione la promuove. Essa consiste in un dispositivo supplementare per gli apparecchi convenzionali utilizzati nella protezione delle piante, che consente di impiegare almeno il 50 per cento degli ugelli per il trattamento delle parti inferiori delle piante e delle pagine inferiori delle foglie. In questo modo, a seconda della coltura e dell'attrezzatura, si può arrivare a risparmiare addirittura l'80 per cento dei prodotti fitosanitari applicati.

Mediante la deriva, dai terreni agricoli i prodotti fitosanitari possono giungere nelle acque superficiali o sotterranee. Le irroratrici dotate di sistemi antideriva sono equipaggiate in modo da ridurla di almeno il 50 per cento.

Per la tecnica d'irrorazione della pagina inferiore della foglia e per le irroratrici dotate di sistemi antideriva in colture perenni, la Confederazione versa un contributo unico per l'acquisto di nuove attrezzature che consentono l'applicazione precisa dei prodotti fitosanitari.

Sono prevalentemente le aziende di pianura con colture speciali che ricevono questi contributi. Il pagamento di un contributo unico per un investimento nella tecnica è una novità nell'ambito dei pagamenti diretti. In questo modo è possibile promuovere l'innovazione auspicata semplificando l'esecuzione.

Contributi per l’efficienza delle risorse per tipo di contributo, Cantone e zona agricola

Bibliografia

Prashun, V. 2012 On-farm effects of tillage and crops on soil erosion measured over 10 years in Switzerland. Soil and Tillage Research, 120: 137–146. 

Eva Wyss, UFAG, Settore Pagamenti diretti Programmi, eva.wyss@blw.admin.ch