UE

Dopo un primo semestre contrassegnato da alcune difficoltà sui mercati agricoli, il 18 luglio 2016 la Commissione europea ha presentato un nuovo piano di sostegno alla categoria di 500 milioni di euro. Un importo di 150 milioni di euro, elemento centrale di questo piano è stato riservato agli incentivi per la riduzione volontaria della produzione di latte. Parallelamente, un fondo di 350 milioni di euro consentirà agli Stati membri di potenziare il loro dispositivo a favore delle aziende dedite alla produzione di latte o adottare misure per gli altri settori dell'allevamento.

La semplificazione della PAC è rimasta un obiettivo principale dell'UE in materia di agricoltura. Ha rappresentato una delle priorità delle presidenze olandese (gennaio-giugno) e slovacca (luglio-dicembre) del Consiglio dell'UE. Tuttavia la Commissione ha apportato alcune modifiche alle norme di attuazione dei programmi di sviluppo rurale. Ha altresì presentato al Consiglio dei Ministri i risultati del suo riesame delle disposizioni relative al Greening della PAC al termine del primo anno di attuazione. Tali risultati devono servire come base per l'elaborazione di nuove misure che potrebbero entrare in vigore nel 2017.

Nel settore dell'organizzazione comune del mercato, il sistema di regolazione dei quantitativi nel settore viticolo, che si basa sui diritti di impianto dei vigneti, è scaduto alla fine del 2015. È stato sostituito da un sistema di autorizzazione d'impianto che limita all'1 per cento la crescita annuale della superficie viticola per Stato membro nel periodo 2016-2030. Il regime delle quote di zucchero, invece, terminerà il 30 settembre 2017.

La Politica agricola comune dell'Unione europea (PAC) si fonda su due pilastri. Il primo, contenente la maggior parte dei fondi, comprende i pagamenti diretti e i provvedimenti rilevanti per il mercato, il secondo è destinato allo sviluppo rurale.
Dall'attuazione della PAC 2014-2020 i pagamenti concessi nel quadro del primo pilastro sono quasi del tutto disaccoppiati. Tuttavia, gli Stati membri hanno tuttora la possibilità, su base volontaria, di vincolare fino al 13 per cento del bilancio degli aiuti diretti ai quantitativi prodotti o all'effettivo di bestiame.

Per migliorare le prestazioni ambientali dell'agricoltura europea, gli Stati membri devono destinare il 30 per cento degli aiuti del primo pilastro a pagamenti ecologici. La Commissione ha fissato tre condizioni per il versamento di questi pagamenti Greening: la salvaguardia dei pascoli permanenti su scala regionale, la presenza di superfici d'interesse ecologico sul 5 per cento della superficie agricola (7 % dal 2018) e l’avvicendamento variato delle colture.

La convergenza degli aiuti mira ad assicurare una ripartizione più equa dei pagamenti diretti. A partire dal 2019 nessuno Stato membro riceverà meno del 75 per cento della media europea e all’interno dei singoli Stati ogni contadino dovrà percepire, per ettaro, almeno il 60 per cento della media regionale o nazionale del rispettivo Stato. Gli Stati membri avranno la possibilità di adottare misure volte a limitare al 30 per cento le perdite dei singoli agricoltori.

La PAC attuale fornisce un sostegno particolare ai giovani agricoltori (fino a 40 anni) i quali fruiscono di un incentivo speciale: nei primi cinque anni ricevono, oltre ai pagamenti diretti generali, un sostegno aggiuntivo obbligatorio del 25 per cento. Anche le regioni sfavorite, segnatamente quelle di montagna, beneficiano di un sostegno più consistente. Gli Stati membri hanno la facoltà di assegnare loro, nel quadro del preventivo nazionale, un importo massimo del 5 per cento.

Soltanto gli agricoltori attivi possono beneficiare degli aiuti previsti. Le aziende che non esercitano l’agricoltura a titolo professionale saranno pertanto escluse dai pagamenti diretti. Tra queste vi sono, segnatamente, i terreni da golf, le ferrovie, gli aerodromi e i campi sportivi.

I quattro regolamenti di base della PAC attuale sono stati varati il 16 dicembre 2013 dal Parlamento europeo e dal Consiglio dei Ministri dell'UE. Tali regolamenti coprono rispettivamente lo sviluppo rurale, i pagamenti diretti, le misure di mercato e le questioni orizzontali quali il finanziamento e il controllo. La Commissione ha in seguito emesso gli atti delegati ed esecutivi necessari e ogni Stato membro ha precisato le disposizioni applicate per l'attuazione a livello nazionale.

Maggiori informazioni, in particolare sugli aiuti del secondo pilastro, sono disponibili al sito Internet della Direzione generale dell'agricoltura e dello sviluppo rurale della Commissione europea.