Introduzione

La Svizzera, con la sua economia piccola, ma molto efficiente, orientata all'esportazione, ha bisogno di essere ben collegata con i mercati internazionali. Gli sviluppi internazionali, in un contesto globale contraddistinto dall'impegno verso una maggiore liberalizzazione, rivestono un'importanza enorme per l'economia elvetica. A questo livello non si deve accettare alcun risvolto negativo che possa pregiudicare la competitività sul piano economico. Ciò vale anche per le imprese della filiera agroalimentare. Il potenziale di esportazione esistente nel primario deve poter essere sfruttato nel miglior modo possibile. Questo aspetto sta diventando sempre più importante a causa della crescente globalizzazione. Anche nel 2016 la Svizzera ha pertanto ampliato la sua rete globale di accordi di libero scambio con Paesi terzi. Accanto a un accordo di libero scambio con le Filippine ne ha concluso uno con la Georgia. Oltre all'Associazione europea di libero scambio (AELS) e all'Accordo di libero scambio con l'UE, questa rete comprende 30 accordi con 41 partner. Tutti, ad eccezione di quelli con Cina, Giappone e le Isole Färöer, sono stati conclusi nel quadro dell'AELS.

Nel dicembre 2015, a Nairobi, si è riunita per la decima volta la Conferenza dei ministri, il massimo organo decisionale dell'OMC. Al di là dell'approvazione dell'estensione dell'accordo sulla liberalizzazione del commercio di prodotti della tecnologia dell’informazione, il Pacchetto di Nairobi riveste una particolare importanza soprattutto per il settore agricolo. Particolarmente rilevante per la Svizzera è stata la decisione di abolire completamente tutti i sussidi alle esportazioni. Il nostro Paese versa contributi di questo genere per le materie prime latte e cereali nei prodotti agricoli trasformati nel quadro della cosiddetta legge sul cioccolato. Per smantellare questi sussidi la decisione di Nairobi concede, alla Svizzera segnatamente, un termine transitorio di cinque anni entro il quale i contributi all'esportazione dovranno essere completamente eliminati. L'abolizione dei sussidi alle esportazioni avverrà in un'unica tappa alla fine del periodo di transizione.

Tra i Paesi membri dell'OMC regna un forte disaccordo sul futuro del ciclo di Doha, avviato nel 2001 e non ancora concluso. L'interrogativo principale è se vada portato avanti a prescindere oppure se ciò non sia realistico e di conseguenza sia meglio dedicarsi a nuovi temi. La situazione sui mercati internazionali non è più paragonabile a quella del 2001 quando il ciclo di Doha è stato avviato. Il mandato originario non sembra più adeguato alla situazione attuale. In particolare gli Stati emergenti come Cina, India e Brasile, che stanno consolidando la loro posizione nel commercio agricolo globale, si oppongono a una nuova valutazione della situazione.

La cooperazione con l'UE nella filiera agroalimentare è disciplinata mediante accordi bilaterali, costantemente adeguati a livello operativo in funzione dei cambiamenti delle condizioni quadro. Considerati i problemi di ordine superiore irrisolti tra la Svizzera e l'UE, spesso simili adeguamenti, necessari per la convivenza quotidiana, incontrano enormi difficoltà.